7月21日上午，赴北京參加由中國機電出口商會組織的應(yīng)對歐盟無線數(shù)據(jù)卡（俗稱網(wǎng)卡）反傾銷調(diào)查會議的企業(yè)，只有中興通訊、華為、仁寶。
盡管，月初的第一次會議上，機電商會根據(jù)歐盟提供的海關(guān)編碼給上百家企業(yè)發(fā)去了傳真，并有20多家企業(yè)作出了初步回應(yīng)。但是，在這條可以預(yù)見的漫長且艱巨的反傾銷應(yīng)訴道路上，同時兼具耐心、勇氣和財力，愿意踏上應(yīng)訴之路背水一戰(zhàn)者，寥寥。
有企業(yè)人士告訴記者，鑒于企業(yè)實力以及應(yīng)訴經(jīng)驗的缺乏，大部分涉案的中國企業(yè)在經(jīng)過半個月的權(quán)衡利弊之后，已快速做出放棄應(yīng)訴的決定。據(jù)知情人士透露，在最初的涉案名單中既閃現(xiàn)了中科紅旗、中怡科技等中小廠商，同時亦有富士康、偉創(chuàng)力兩家代工巨人。
7月23日，機電商會經(jīng)辦人陳懷生向本報證實了僅有4家企業(yè)啟動抗辯，除了中興、華為還包括仁寶旗下兩家子公司“仁寶網(wǎng)路”和“仁寶電子”。對于大多數(shù)企業(yè)的“怯場”，他表示理解：“我們尊重企業(yè)的決定”。
有企業(yè)人士分析，除了膽識、能力等原因外，代工行業(yè)的復(fù)雜性可能也是企業(yè)放棄應(yīng)訴的主要原因，因為應(yīng)訴意味著要提供客戶名單、成本細(xì)節(jié)，而這些都是代工業(yè)視為珍貴的商業(yè)機密。
這讓這起據(jù)稱涉案金額超過40億美金的“中國首例高科技反傾銷案”的未來充滿了變數(shù)。翻閱近年已經(jīng)結(jié)案或正在進(jìn)行中的多起歐美對華反傾銷案，涉及家電、鞋類、陶瓷三大行業(yè)，至今仍無一例勝訴或有勝訴的跡象。
此次，由中國兩家最具國際運作經(jīng)驗的公司——華為、中興聯(lián)手抗辯，能夠改變中國企業(yè)的被動局面嗎？
歐盟決策鏈：“政府游說是關(guān)鍵”
據(jù)悉，21日由機電商會主持的會議有兩項主要議程：一為商討如何應(yīng)答市場經(jīng)濟地位調(diào)查問卷；二為準(zhǔn)備如何回答行業(yè)損害抗辯。按照歐盟委員會向中國企業(yè)發(fā)出的答卷時間表，前者必須在22日完成并上交，后者提交的時限為2010年8月20日。
在此之前，中國企業(yè)已經(jīng)被要求分別在本月10日、12日、15日前提交了涉及“對比國抗辯”、“利益相關(guān)方接觸了解并申請調(diào)查問卷”、“應(yīng)答個別待遇調(diào)查問卷”、“申訴”四份內(nèi)容的答卷。
也就說，從6月30日比利時政府以及OPTION公司啟動針對中國網(wǎng)卡企業(yè)的保障措施調(diào)查和反傾銷調(diào)查開始，中國企業(yè)做出適時反應(yīng)的時限大都只有半個月——復(fù)雜的問卷設(shè)置，以及急促的應(yīng)答時限，已足夠嚇退經(jīng)驗缺乏的中小企業(yè)。
一家涉案企業(yè)告訴記者，按照歐盟決策流程，回答各項問卷之后，接下來就要面對歐盟委員會的核查，時間6-9個月不等，也可能歐盟會根據(jù)問卷結(jié)果先作初裁，然后再啟動核查，等最后拿到裁決，至少要賠上1－2年時間。財力與精力的考驗不說，超出企業(yè)能力范圍的游說工作，以及爭取歐盟各成員國以影響歐盟委員會最終決策的艱難和復(fù)雜性，也絕非一般企業(yè)可以駕馭。
“歐盟委員會由20多名委員組成，他們由歐盟各國政府派遣并代表各國利益。”上述企業(yè)人士分析，應(yīng)訴的勝算很大程度建立在獲得各國委員有支持基礎(chǔ)上，而這必須由中國政府出面逐一游說，企業(yè)時常無能為力。
加之，此次遭遇反傾銷，華為、中興的涉案金額占大頭（據(jù)業(yè)界估算為20－30億美金），其余幾十家大大小小企業(yè)出口歐盟的金額尚小，權(quán)衡利弊，放棄應(yīng)訴顯得更為“務(wù)實”。
這代表了大多數(shù)企業(yè)的心態(tài)。
OPTION已轉(zhuǎn)至“中國制造”
根據(jù)中方企業(yè)的查閱，此次挑起事端的OPTION公司是一家員工人數(shù)僅為400人的比利時上市公司，無線數(shù)據(jù)卡的生產(chǎn)銷售幾乎是該公司的所有收入來源。由于歐盟主要設(shè)備商愛立信、諾西等此前不太重視網(wǎng)卡，該公司在2007年之前在無線數(shù)據(jù)卡領(lǐng)域均表現(xiàn)突出，2003－2006年銷售額增長了5 倍，2007年全年收益為3億歐元，凈利640萬歐元。據(jù)OPTION公司統(tǒng)計，該公司2006年在歐盟市場份額達(dá)到38％。
