電信“搶跑”
“這是廣電的一次自我保護(hù)反應(yīng)，因?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商的IPTV已經(jīng)影響了廣電的根基�！敝袕V互聯(lián)CEO曾會(huì)明如是表示。
其實(shí)IPTV一直是兩大部門在三網(wǎng)融合中利益爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，而在4月初雙方提交的三網(wǎng)融合方案第一稿中，雙方的矛盾已經(jīng)非常突出。
消息人士告訴記者，在提交給國(guó)務(wù)院的第一稿中，廣電希望能在包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、國(guó)內(nèi)IP電話等增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域充分進(jìn)入，而不局限試點(diǎn)城市，而同時(shí)要求電信IPTV業(yè)務(wù)控制在試點(diǎn)城市范圍內(nèi)，這一帶有明顯傾向性的政策顯然無(wú)法讓電信運(yùn)營(yíng)商接受。
據(jù)悉，廣電總局希望在已經(jīng)開通IPTV業(yè)務(wù)的城市外，再增加廣電寬帶有著一定基礎(chǔ)的城市讓廣電進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中，比如深圳、杭州、重慶、武漢、長(zhǎng)沙等城市。
在兩部門分歧嚴(yán)重的情況下，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組已將缺乏可操作性的第一稿打回，要求雙方修改后再提交，并希望在今年5月底前雙方各自妥協(xié)后形成最終的試點(diǎn)方案。
不過(guò)雙方仍估在一些領(lǐng)域達(dá)成了共識(shí)，包冉告訴記者，“根據(jù)雙方的第一稿，雙方都同意在2012年底前將國(guó)內(nèi)寬帶業(yè)務(wù)的接入標(biāo)準(zhǔn)提高到8Mb/s。”
4月8日，工信部聯(lián)合六部委(發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局)下發(fā)了105號(hào)文，提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬(wàn)寬帶用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達(dá)到8兆比特每秒以上，光纖入戶量達(dá)到8000萬(wàn)戶。
在廣電看來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商不僅將達(dá)標(biāo)時(shí)間從雙方達(dá)成的2012年提前了一年，而且將范圍從原來(lái)的試點(diǎn)城市推廣到全國(guó)所有城市，此外電信的光纖入戶對(duì)于廣電網(wǎng)來(lái)說(shuō)是致命的。
緊接著，中國(guó)電信總經(jīng)理王曉初提出，要迅速擴(kuò)大現(xiàn)有寬帶規(guī)模，到2010年底全國(guó)70%以上城鎮(zhèn)用戶實(shí)現(xiàn)12Mb/s接入能力，之前他們的計(jì)劃是4Mb/s。
顯然這一加快寬帶發(fā)展的目標(biāo)讓廣電感到了前所未有的壓力，廣電總局科技司副司長(zhǎng)王聯(lián)告訴記者：“12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求，顯然電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了高清IPTV業(yè)務(wù)，而雖然廣電總局已經(jīng)意識(shí)到高清電視是廣電最大的優(yōu)勢(shì)，但是地方廣電運(yùn)營(yíng)商在高清電視上推進(jìn)緩慢讓電信看到了趕超的機(jī)會(huì)�！�
此外，此前電信運(yùn)營(yíng)商之所以能在比較窄的帶寬條件下開展IPTV，是因?yàn)椴捎昧诵乱淮咝实腍.264視頻編碼，效率比廣電普遍采用的MPGE2高出2.5倍。也就是說(shuō)，電信開展同樣的視頻業(yè)務(wù)，比廣電少用2.5倍的帶寬，而在電信帶寬后其推進(jìn)高清IPTV更加容易。
三網(wǎng)融合難局
按照工信部部長(zhǎng)李毅中今年兩會(huì)期間的講話，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)地區(qū)和實(shí)施方案細(xì)節(jié)有望在今年5月底確定并在6月開始試點(diǎn)，然而從目前來(lái)看雙方的矛盾沒(méi)有減弱。
廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“在三網(wǎng)融合前誰(shuí)搶跑都應(yīng)該受到處罰，如果我們這時(shí)去申請(qǐng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口，估計(jì)電信也會(huì)這樣叫停，甚至封掉廣電運(yùn)營(yíng)商的IDC�！�
其實(shí)雙方對(duì)各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域都保持了非常警惕的態(tài)度，此前中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也曾多次清查過(guò)寬帶業(yè)務(wù)的出口。
歌華有線有關(guān)人士告訴記者，“裁判和運(yùn)動(dòng)員的雙重身份其實(shí)也并不是廣電首創(chuàng)，在寬帶業(yè)務(wù)上，電信既控制著互聯(lián)網(wǎng)出口，又參與接入網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是一個(gè)明顯的雙重身份的例子�！�
值得注意的是，此前部分地區(qū)的廣電運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商在IPTV和數(shù)字電視的競(jìng)爭(zhēng)中保持著一定的默契，按照歌華有線副總經(jīng)理羅小布的說(shuō)法，那就是雙方各自守著自己的楚河漢界，不敢越雷池一步，有些地方在三網(wǎng)融合方面已經(jīng)有了合作。
記者了解到，包括湖北鄂州、山西忻州等地的地方廣電和電信運(yùn)營(yíng)商在三網(wǎng)融合合作上的試點(diǎn)也面臨著挑戰(zhàn)。
在廣電清查IPTV的同時(shí)，雙方在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上也開始新一輪的布局，在上海NGB試點(diǎn)的同時(shí)，各地廣電運(yùn)營(yíng)商都提出要將廣電網(wǎng)絡(luò)帶寬提高到10兆以上，而上海等地的電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)提出到2012年，上海市實(shí)現(xiàn)“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、百萬(wàn)兆出口”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
顯然雙方著眼未來(lái)的布局已經(jīng)拉開了序幕，曾會(huì)明則告訴記者，“寬帶和IPTV都屬于存量市場(chǎng)，廣電和電信都應(yīng)該借助三網(wǎng)融合的機(jī)會(huì)去發(fā)展更多新的增量市場(chǎng)，而不應(yīng)該再在這些現(xiàn)有業(yè)務(wù)上進(jìn)行低層次的爭(zhēng)奪�！�
不過(guò)雙方的矛盾也有可能在短期內(nèi)暫時(shí)得到緩解，有消息人士告訴記者，“國(guó)務(wù)院近期將組織兩大部委進(jìn)行新一輪的溝通，屆時(shí)雙方可能都要做出一定讓步，而廣電對(duì)IPTV的態(tài)度也可能從目前的清查轉(zhuǎn)變?yōu)楦訃?yán)厲的內(nèi)容監(jiān)管，而電信方面可能會(huì)同意增加更多的三網(wǎng)融合寬帶等業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市�！�
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