隨著《非金融機構支付管理辦法》（下稱“管理辦法”）生效進入最后倒計時，中國人民銀行（下稱央行）正在為管理辦法的落實進行密集的調研，為醞釀中的管理辦法實施細則收集各方建議。
早報記者獲悉，受監(jiān)管部門授意，上海市電子商務行業(yè)協(xié)會電子支付專業(yè)委員會日前召集在滬數十家支付企業(yè)就管理辦法具體操作中的疑難問題進行調研。
據悉，在是次會議上，各支付機構直陳對于管理辦法實施細則的種種疑問。其中，在備付金、收費標準、實名制等操作細節(jié)上，支付企業(yè)甚至已開始跟監(jiān)管部門“討價還價”。
據了解，備付金是否全額存放成為各方利益爭執(zhí)焦點，一些支付企業(yè)提出，備付金標準設在注冊資本30%至40%比例較為合理。
“不能全額存放備付金”
《非金融機構支付管理辦法》將自今年9月1日開始施行，支付企業(yè)拿到牌照的時間“大限”被明確為管理辦法實施后一年，即2011年9月1日。
但截至目前，關于上述管理辦法都實施細則還未制定。
據了解，目前支付企業(yè)最關心的是“備付金”。所謂備付金，簡單理解就是買家向賣家交易付款，在買家賬戶與賣家賬戶之間的支付企業(yè)第三方賬戶上停留的“沉淀資金”。
管理辦法并未對“備付金”做明確釋義，僅指出對“支付機構接受客戶備付金的，應當在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放備付金”，同時要求“支付機構的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例不得低于10%”。
業(yè)內資深人士解釋，上述條款要求如果支付企業(yè)資金流水是10億元，則要求注冊資本金的實繳資本為1億元。按照管理辦法，其備付金必須為10億元，這相當于注冊資本金的10倍。
據悉，在調研會上，開發(fā)OK卡和OK卡會員制的百聯電子商務建議，參照杭州市政府的規(guī)定，備付金僅需占注冊資本金的30%至40%，“企業(yè)需要資金周轉，不能所有資金都作為備付金。”
快錢則提出，備付金的定義有待明確，是從時間上定義，還是從用途上定義需要明確。PAYPAL(美銀保)則認為管理辦法規(guī)定備付金不屬于支付機構財產，則利息不歸支付企業(yè)所有，這可能引起托管銀行與支付企業(yè)之間的利益沖突。
“申請材料難驗證”
“管理辦法已經明確需要遞交的十二份申請材料，但問題是這些材料如何出具，找什么機構出具，誰來有效驗收這些材料的真實性都還沒有標準�！睖弦患要毩⒅Ц豆鞠嚓P負責人，對支付機構的領牌標準提出疑問。
上述負責人指出，比如管理辦法要求支付企業(yè)的主要投資人（實際控制權的出資人和持有申請 人10%以上股權的出資人），在申請前需滿足連續(xù)盈利2年以上的條件，是不是企業(yè)說自己盈利就可以了？“宣布盈利和真實盈利還是有區(qū)別的�！�
快錢等支付企業(yè)則提出，管理辦法僅對對支付企業(yè)主要出資人的盈利情況進行規(guī)定，卻未對支付企業(yè)本身的盈利情況作出規(guī)定，這一點在申請時是否需要明確？
針對主要出資人“連續(xù)盈利2年以上”條款，有支付企業(yè)警示，由于現有支付企業(yè)中很多尚在虧損，這些虧損的企業(yè)很可能利用一年申報期限圈錢，如果這樣后果可能不堪設想。
付費通、銀聯電子支付、匯付天下等支付企業(yè)負責人稱，管理辦法中規(guī)定的申請材料只有要求但沒有標準，無法明確所需申請材料的權威性，建議明確出具標準和出具機構的說明。
“收費標準是機密”
根據管理辦法第十九條，支付機構應當公開披露其支付業(yè)務的收費項目和收費標準。
針對這一條款，百聯電子商務在調研會中談到，對企業(yè)而言，收費模式數據商業(yè)機密，部分是無法公開的。
銀商資訊也認為，各家支付企業(yè)的經營模式和業(yè)務都不同，公開收費尤其是新業(yè)務的收費非模式不太合適，建議考慮僅向央行報備即可，而非公開披露。
銀聯商務要求，應明確條款中“公開披露”的具體含義，是僅在本公司網站上披露。還是在本公司銷售手冊上印制。
