對此，柳斌杰表示，國家將建立報刊退出機制，運用科學的評估手段開展報刊評估，這是建立報刊退出機制的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)即將出臺的《報紙期刊質量綜合評估辦法》(試行)，新聞出版總署將實行評估制度，對經(jīng)評估指標判斷為不符合要求的報刊，堅決予以退出。報刊退出有三種形式：報刊調整定位。包括報刊調整業(yè)務范圍、報紙改為期刊；由有實力的傳媒集團或報刊企業(yè)兼并、重組或托管；報刊停辦。各省、自治區(qū)、直轄市退出報刊的刊號資源，由各省留用、自主調控。
有業(yè)內(nèi)人士分析，雖然目前新聞出版總署尚未對外公布《報刊出版綜合指標評估表》和《報刊退出評估實施辦法》，但不難看出，對此次12家報刊退出機制的實施和以往有所不同。
“其一，以往報刊治理整頓中報刊的退出，行政化色彩濃厚，以行政命令為主。而此次報刊退出機制的實施，是以綜合評估、市場退出的方式為主。12家將退出的報刊中，《沈陽今報》、《都市青年報》長期經(jīng)營不善、虧損、負債嚴重；《北方體育報》、《青年知識報》則是因發(fā)展空間狹小，經(jīng)濟效益逐年下滑而最終退出。其二，退出手段更為靈活。遼寧對全省企業(yè)報的出版規(guī)模、經(jīng)營情況、人員結構進行了摸底調研，并從政策、結構調整的角度，提出了戰(zhàn)線覆蓋廣、對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展影響較大的企業(yè)報保留公開出版資格，對僅在企業(yè)或廠區(qū)內(nèi)部發(fā)行，覆蓋面窄、社會影響力小的企業(yè)報，劃出報刊出版序列，轉為內(nèi)部資料性出版物的思路。目前，《遼化報》、《撫順礦工報》兩種行業(yè)服務類報紙已注銷登記并轉為內(nèi)部刊物�！�
報刊退出應由市場決定
上海外國語大學新聞與傳播學院張娥認為，國內(nèi)報刊退出機制可以適當參考美國傳媒業(yè)退出機制來制定今后的退出方案。她表示，在美國人看來，傳媒業(yè)屬于高投入的產(chǎn)業(yè)，如果無法繼續(xù)進行經(jīng)營，傳媒就可以通過申請破產(chǎn)的方式來退出傳媒市場。而決定傳媒企業(yè)退出的重要依據(jù)則是市場。
“與行政機制相比，市場機制的優(yōu)勢在于其靈活性、自主性和自由性。受眾是傳媒產(chǎn)品的消費者，只有讓眾多的報刊充分競爭，讀者選擇自己喜愛的報刊，報刊才能真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。從美國的傳媒退出實踐來看，傳媒通過市場機制的退出之所以十分順利，很大程度是因為美國的并購市場、資本市場、人力資源市場都十分成熟和完善。我國的傳媒退出，也要加強相關配套機制的建設，這對發(fā)揮市場在傳媒退出過程中的主導作用有著重要意義。”張娥表示。
商報記者 徐楠/文 焦劍/制圖
2009年報刊退出一覽表(部分)
《中華新聞報》 1993年-2009 年 立足傳媒界、報道傳媒界、服務傳媒界
《中國足球報》 1994年-2009年 中國足球報道的風向標
《讀書時報》 2003年-2009年 面向大眾的文化歷史報
《快樂英語》 2000年-2009年 重點幫助小學生提高聽、說、讀、寫能力
《都市時訊》 2003年-2009年 社會生活類報道
