對(duì)此，柳斌杰表示，國(guó)家將建立報(bào)刊退出機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估手段開展報(bào)刊評(píng)估，這是建立報(bào)刊退出機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)即將出臺(tái)的《報(bào)紙期刊質(zhì)量綜合評(píng)估辦法》(試行)，新聞出版總署將實(shí)行評(píng)估制度，對(duì)經(jīng)評(píng)估指標(biāo)判斷為不符合要求的報(bào)刊，堅(jiān)決予以退出。報(bào)刊退出有三種形式：報(bào)刊調(diào)整定位。包括報(bào)刊調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、報(bào)紙改為期刊；由有實(shí)力的傳媒集團(tuán)或報(bào)刊企業(yè)兼并、重組或托管；報(bào)刊停辦。各省、自治區(qū)、直轄市退出報(bào)刊的刊號(hào)資源，由各省留用、自主調(diào)控。
有業(yè)內(nèi)人士分析，雖然目前新聞出版總署尚未對(duì)外公布《報(bào)刊出版綜合指標(biāo)評(píng)估表》和《報(bào)刊退出評(píng)估實(shí)施辦法》，但不難看出，對(duì)此次12家報(bào)刊退出機(jī)制的實(shí)施和以往有所不同。
“其一，以往報(bào)刊治理整頓中報(bào)刊的退出，行政化色彩濃厚，以行政命令為主。而此次報(bào)刊退出機(jī)制的實(shí)施，是以綜合評(píng)估、市場(chǎng)退出的方式為主。12家將退出的報(bào)刊中，《沈陽(yáng)今報(bào)》、《都市青年報(bào)》長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、虧損、負(fù)債嚴(yán)重；《北方體育報(bào)》、《青年知識(shí)報(bào)》則是因發(fā)展空間狹小，經(jīng)濟(jì)效益逐年下滑而最終退出。其二，退出手段更為靈活。遼寧對(duì)全省企業(yè)報(bào)的出版規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了摸底調(diào)研，并從政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，提出了戰(zhàn)線覆蓋廣、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響較大的企業(yè)報(bào)保留公開出版資格，對(duì)僅在企業(yè)或廠區(qū)內(nèi)部發(fā)行，覆蓋面窄、社會(huì)影響力小的企業(yè)報(bào)，劃出報(bào)刊出版序列，轉(zhuǎn)為內(nèi)部資料性出版物的思路。目前，《遼化報(bào)》、《撫順礦工報(bào)》兩種行業(yè)服務(wù)類報(bào)紙已注銷登記并轉(zhuǎn)為內(nèi)部刊物。”
報(bào)刊退出應(yīng)由市場(chǎng)決定
上海外國(guó)語大學(xué)新聞與傳播學(xué)院張娥認(rèn)為，國(guó)內(nèi)報(bào)刊退出機(jī)制可以適當(dāng)參考美國(guó)傳媒業(yè)退出機(jī)制來制定今后的退出方案。她表示，在美國(guó)人看來，傳媒業(yè)屬于高投入的產(chǎn)業(yè)，如果無法繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，傳媒就可以通過申請(qǐng)破產(chǎn)的方式來退出傳媒市場(chǎng)。而決定傳媒企業(yè)退出的重要依據(jù)則是市場(chǎng)。
“與行政機(jī)制相比，市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于其靈活性、自主性和自由性。受眾是傳媒產(chǎn)品的消費(fèi)者，只有讓眾多的報(bào)刊充分競(jìng)爭(zhēng)，讀者選擇自己喜愛的報(bào)刊，報(bào)刊才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。從美國(guó)的傳媒退出實(shí)踐來看，傳媒通過市場(chǎng)機(jī)制的退出之所以十分順利，很大程度是因?yàn)槊绹?guó)的并購(gòu)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)都十分成熟和完善。我國(guó)的傳媒退出，也要加強(qiáng)相關(guān)配套機(jī)制的建設(shè)，這對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)在傳媒退出過程中的主導(dǎo)作用有著重要意義�！睆埗鸨硎�。
商報(bào)記者 徐楠/文 焦劍/制圖
2009年報(bào)刊退出一覽表(部分)
《中華新聞報(bào)》 1993年-2009 年 立足傳媒界、報(bào)道傳媒界、服務(wù)傳媒界
《中國(guó)足球報(bào)》 1994年-2009年 中國(guó)足球報(bào)道的風(fēng)向標(biāo)
《讀書時(shí)報(bào)》 2003年-2009年 面向大眾的文化歷史報(bào)
《快樂英語》 2000年-2009年 重點(diǎn)幫助小學(xué)生提高聽、說、讀、寫能力
《都市時(shí)訊》 2003年-2009年 社會(huì)生活類報(bào)道
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