4月7日，全國報刊退出機制試點工作經(jīng)驗交流會在遼寧沈陽召開。記者從會議中獲悉，自2008年9月被列為推進報刊退出機制試點工作省份以來，遼寧省先后停辦4種期刊8種報紙，涉及安置人員242人，處理債務5000余萬元，退出手續(xù)及善后工作目前已全部完成。新聞出版總署署長柳斌杰表示，截至 2009年，全國共有188種報刊以調(diào)整、兼并、重組、停辦等方式退出。進入2010年，報刊業(yè)洗牌速度明顯加快。
遼寧12家報刊將退出出版市場
記者從相關人士處了解到，此次遼寧省確定關停的12家報刊分別是：遼寧報業(yè)傳媒集團主管主辦的《遼寧農(nóng)民報》、《市場與消費》、遼寧汽車貿(mào)易集團有限責任公司主辦、遼寧省裝備集團主管的《遼寧汽車》、沈陽日報報業(yè)集團主管主辦的《沈陽今報》、《都市青年報》、大連日報社主管主辦的《北方體育報》、大連出版社主辦、大連市委宣傳部主管的《中外服裝》、中共遼寧稅務高等�？茖W校委員會主管主辦的《遼寧稅專報》、遼寧稅務高等專科學校主辦、遼寧省國家稅務局主管的《遼寧稅務高等�？茖W校學報》、撫順日報社主管主辦的《故事報》，葫蘆島電臺主管主辦的《葫蘆島廣播電視報》、本溪日報社主管主辦的《青年知識報》。
而此次將退出的12家期刊報，其退出的原因主要分五大方面：一是經(jīng)營不善、長期虧損、負債嚴重；二是市場生存能力弱化，發(fā)行量很少的專業(yè)類報紙；三是發(fā)展空間狹小，經(jīng)濟效益逐年下滑，需要逐步調(diào)整結構的廣播電視類報紙；四是按規(guī)定已不具備繼續(xù)出版資質(zhì)條件，存在嚴重出版安全隱患的報刊；五是整改驗收不合格，未通過報刊年度核驗的報刊。
退出報刊中行業(yè)報占50%
“不難看出，此次在12種擬退出的報刊中，行業(yè)服務類報紙占50%以上。”出版人楊贛表示，行業(yè)服務類報紙退出市場之舉可謂是大勢所趨。
“眾所周知，行業(yè)服務類報紙體制僵化使其無法適應市場需求。行業(yè)服務類報紙大多是在計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)辦的，隸屬于與行業(yè)有關的廳、局等部門，屬公費辦報。‘旱澇保收’的小康式生存環(huán)境雖然讓行業(yè)報無生存之憂，卻在一定程度上束縛了辦報人的手腳。同時部分行業(yè)報仍由上級行政領導任總編，使報紙缺乏獨立操作的環(huán)境及能力。隨著市場經(jīng)濟改革進一步深入，這種舊體制模式的弊端很快凸顯出來。如今的行業(yè)報不同程度地帶有行業(yè)封閉性色彩，在編發(fā)稿件時往往先滿足部門自身的宣傳，帶有明顯的行業(yè)部門機關特征，降低了社會影響力，限制了讀者覆蓋面。同時，一些文件形式和報告形式的內(nèi)容，使報紙失去了親和力，引起讀者反感。”楊贛說。
一家期刊負責人王文敏認為，不單行業(yè)服務類報紙缺乏創(chuàng)新的體制模式，在一定程度上更是存在競爭同質(zhì)化。
“從大環(huán)境來看，行業(yè)報面臨的不光是省內(nèi)競爭，全國乃至全球范圍也有對手。從小氣候來說，行業(yè)報雖然在內(nèi)容、對象等方面有所側(cè)重，但‘你中有我，我中有你’現(xiàn)象的存在，客觀上加劇了競爭。有的行業(yè)報通過行政手段來爭取發(fā)行量，這一‘強拉硬塞’的結果反而使自己失去競爭力。”
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有1900多種正式報紙中，行業(yè)報占了1100余種。品種繁多、種類齊全的行業(yè)報，是報業(yè)市場的一支有生力量，但在激烈的報業(yè)市場競爭中，行業(yè)報逐漸被邊緣化。
“近年來，隨著都市報的崛起、新興媒體的發(fā)展，行業(yè)報遇到的困難也越來越多，除少數(shù)幾家行業(yè)報適應性較強、仍保持良好的發(fā)展勢頭外，大多數(shù)行業(yè)報通過多次洗牌，仍無法解決面臨的問題，舉步維艱。” 王文敏說，“無法適應市場需求，剩下的路就只有出局。此次率先出局的6家行業(yè)報紙，為更多無法適應市場生存的行業(yè)服務類報紙指出了一條‘明路’”。
國家將建立報刊退出機制
“在中國報業(yè)改革逐漸拉開大幕的背景下，可以預見，會有更多的報紙退出歷史舞臺，但目前仍缺乏詳細的退出機制和規(guī)范。”中國人民大學新聞學院教授喻國明明確表示報刊退出所面臨的主要問題。
