4月7日，全國(guó)報(bào)刊退出機(jī)制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在遼寧沈陽(yáng)召開。記者從會(huì)議中獲悉，自2008年9月被列為推進(jìn)報(bào)刊退出機(jī)制試點(diǎn)工作省份以來，遼寧省先后停辦4種期刊8種報(bào)紙，涉及安置人員242人，處理債務(wù)5000余萬(wàn)元，退出手續(xù)及善后工作目前已全部完成。新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰表示，截至 2009年，全國(guó)共有188種報(bào)刊以調(diào)整、兼并、重組、停辦等方式退出。進(jìn)入2010年，報(bào)刊業(yè)洗牌速度明顯加快。
遼寧12家報(bào)刊將退出出版市場(chǎng)
記者從相關(guān)人士處了解到，此次遼寧省確定關(guān)停的12家報(bào)刊分別是：遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主管主辦的《遼寧農(nóng)民報(bào)》、《市場(chǎng)與消費(fèi)》、遼寧汽車貿(mào)易集團(tuán)有限責(zé)任公司主辦、遼寧省裝備集團(tuán)主管的《遼寧汽車》、沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主管主辦的《沈陽(yáng)今報(bào)》、《都市青年報(bào)》、大連日?qǐng)?bào)社主管主辦的《北方體育報(bào)》、大連出版社主辦、大連市委宣傳部主管的《中外服裝》、中共遼寧稅務(wù)高等�？茖W(xué)校委員會(huì)主管主辦的《遼寧稅專報(bào)》、遼寧稅務(wù)高等�？茖W(xué)校主辦、遼寧省國(guó)家稅務(wù)局主管的《遼寧稅務(wù)高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》、撫順日?qǐng)?bào)社主管主辦的《故事報(bào)》，葫蘆島電臺(tái)主管主辦的《葫蘆島廣播電視報(bào)》、本溪日?qǐng)?bào)社主管主辦的《青年知識(shí)報(bào)》。
而此次將退出的12家期刊報(bào)，其退出的原因主要分五大方面：一是經(jīng)營(yíng)不善、長(zhǎng)期虧損、負(fù)債嚴(yán)重；二是市場(chǎng)生存能力弱化，發(fā)行量很少的專業(yè)類報(bào)紙；三是發(fā)展空間狹小，經(jīng)濟(jì)效益逐年下滑，需要逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)的廣播電視類報(bào)紙；四是按規(guī)定已不具備繼續(xù)出版資質(zhì)條件，存在嚴(yán)重出版安全隱患的報(bào)刊；五是整改驗(yàn)收不合格，未通過報(bào)刊年度核驗(yàn)的報(bào)刊。
退出報(bào)刊中行業(yè)報(bào)占50%
“不難看出，此次在12種擬退出的報(bào)刊中，行業(yè)服務(wù)類報(bào)紙占50%以上。”出版人楊贛表示，行業(yè)服務(wù)類報(bào)紙退出市場(chǎng)之舉可謂是大勢(shì)所趨。
“眾所周知，行業(yè)服務(wù)類報(bào)紙?bào)w制僵化使其無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求。行業(yè)服務(wù)類報(bào)紙大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)辦的，隸屬于與行業(yè)有關(guān)的廳、局等部門，屬公費(fèi)辦報(bào)�！禎潮Ｊ铡男】凳缴姝h(huán)境雖然讓行業(yè)報(bào)無(wú)生存之憂，卻在一定程度上束縛了辦報(bào)人的手腳。同時(shí)部分行業(yè)報(bào)仍由上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)任總編，使報(bào)紙缺乏獨(dú)立操作的環(huán)境及能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步深入，這種舊體制模式的弊端很快凸顯出來。如今的行業(yè)報(bào)不同程度地帶有行業(yè)封閉性色彩，在編發(fā)稿件時(shí)往往先滿足部門自身的宣傳，帶有明顯的行業(yè)部門機(jī)關(guān)特征，降低了社會(huì)影響力，限制了讀者覆蓋面。同時(shí)，一些文件形式和報(bào)告形式的內(nèi)容，使報(bào)紙失去了親和力，引起讀者反感。”楊贛說。
一家期刊負(fù)責(zé)人王文敏認(rèn)為，不單行業(yè)服務(wù)類報(bào)紙缺乏創(chuàng)新的體制模式，在一定程度上更是存在競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化。
“從大環(huán)境來看，行業(yè)報(bào)面臨的不光是省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，全國(guó)乃至全球范圍也有對(duì)手。從小氣候來說，行業(yè)報(bào)雖然在內(nèi)容、對(duì)象等方面有所側(cè)重，但‘你中有我，我中有你’現(xiàn)象的存在，客觀上加劇了競(jìng)爭(zhēng)。有的行業(yè)報(bào)通過行政手段來爭(zhēng)取發(fā)行量，這一‘強(qiáng)拉硬塞’的結(jié)果反而使自己失去競(jìng)爭(zhēng)力。”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有1900多種正式報(bào)紙中，行業(yè)報(bào)占了1100余種。品種繁多、種類齊全的行業(yè)報(bào)，是報(bào)業(yè)市場(chǎng)的一支有生力量，但在激烈的報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，行業(yè)報(bào)逐漸被邊緣化。
“近年來，隨著都市報(bào)的崛起、新興媒體的發(fā)展，行業(yè)報(bào)遇到的困難也越來越多，除少數(shù)幾家行業(yè)報(bào)適應(yīng)性較強(qiáng)、仍保持良好的發(fā)展勢(shì)頭外，大多數(shù)行業(yè)報(bào)通過多次洗牌，仍無(wú)法解決面臨的問題，舉步維艱�！� 王文敏說，“無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求，剩下的路就只有出局。此次率先出局的6家行業(yè)報(bào)紙，為更多無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)生存的行業(yè)服務(wù)類報(bào)紙指出了一條‘明路’”。
國(guó)家將建立報(bào)刊退出機(jī)制
“在中國(guó)報(bào)業(yè)改革逐漸拉開大幕的背景下，可以預(yù)見，會(huì)有更多的報(bào)紙退出歷史舞臺(tái)，但目前仍缺乏詳細(xì)的退出機(jī)制和規(guī)范�！敝袊�(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授喻國(guó)明明確表示報(bào)刊退出所面臨的主要問題。
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