“這中間存在模糊地帶�！� 中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)，專車(chē)服務(wù)公司到底是什么性質(zhì)？專車(chē)服務(wù)公司與專車(chē)司機(jī)之間又是什么關(guān)系？這些基本問(wèn)題決定了納稅標(biāo)準(zhǔn)。
按照劉劍文的觀點(diǎn)，在專車(chē)納稅的問(wèn)題上有兩個(gè)層面，首先是專車(chē)服務(wù)公司按照什么名目納稅，然后是專車(chē)司機(jī)按照什么名目納稅。而這些都取決于專車(chē)服務(wù)公司的定性問(wèn)題。
“在我國(guó)，出租車(chē)行業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，需要相關(guān)部門(mén)審批才能進(jìn)入，專車(chē)服務(wù)公司從事的業(yè)務(wù)到底是不是跟出租車(chē)一樣的業(yè)務(wù)？如果是，需不需要相關(guān)部門(mén)的審批？”劉劍文說(shuō)，專車(chē)服務(wù)出現(xiàn)至今并沒(méi)有納入正常的監(jiān)管中，對(duì)傳統(tǒng)的出租車(chē)市場(chǎng)有沖擊和影響。
在劉劍文看來(lái)，不管專車(chē)還是出租車(chē)，都應(yīng)該納入同樣的監(jiān)管體系，因?yàn)閮烧咛峁┑亩际墙煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù)。
在專車(chē)服務(wù)公司大舉進(jìn)入市場(chǎng)，獲得一些消費(fèi)者認(rèn)可的同時(shí)，專業(yè)人士一直受困于一個(gè)問(wèn)題：這類公司到底是什么性質(zhì)的公司？應(yīng)該按什么樣的規(guī)則來(lái)規(guī)范管理？
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文就始終不明白什么是專車(chē)。在他看來(lái)，在目前對(duì)出租車(chē)行業(yè)管理體系沒(méi)有調(diào)整的背景下，這一類公司在管理上是有瑕疵的，因?yàn)闆](méi)有納入相應(yīng)的管理范圍。
“這就能解釋為什么這些公司不能提供正規(guī)的交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票�！笔┱恼f(shuō)，消費(fèi)者為服務(wù)埋單，理應(yīng)即時(shí)獲得相應(yīng)的發(fā)票，但這些專車(chē)服務(wù)公司做不到，這就搞亂了發(fā)票的管理。
稅務(wù)部門(mén)可以進(jìn)行稅務(wù)創(chuàng)新，允許專車(chē)服務(wù)公司向乘客提供交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票，但這樣做又與現(xiàn)行法律有沖突。
在施正文看來(lái)，專車(chē)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)有的政策體系提出了挑戰(zhàn)。
“改革要在法治的軌道上進(jìn)行�！笔┱恼f(shuō)，如果現(xiàn)有的政策法律存在問(wèn)題，需要先修改法律，否則就是違法。
在施正文看來(lái)，調(diào)整現(xiàn)有的管理規(guī)范不難，但會(huì)有利益沖突。一方面會(huì)侵犯原有的出租車(chē)公司的利益，另一方面專車(chē)服務(wù)公司的成本也會(huì)增加，這些公司恐怕也不愿被納入正常的監(jiān)管體系中。
“深層次的問(wèn)題是，現(xiàn)有的出租車(chē)管理體制是不是出了問(wèn)題？”施正文說(shuō)，這些提供專車(chē)服務(wù)的公司很難進(jìn)入既有的出租車(chē)行業(yè)，而市場(chǎng)又需要這些提供專車(chē)服務(wù)的公司，這需要相關(guān)部門(mén)制定規(guī)則。
這些相關(guān)部門(mén)包括交通、工商、稅務(wù)等等，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的當(dāng)下，需要面對(duì)的新情況會(huì)很多。
“下一步改革能不能考慮把出租車(chē)行業(yè)放開(kāi)？這個(gè)行業(yè)需要制度創(chuàng)新�！眲ξ恼f(shuō)。
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