醞釀多年的攜號轉網(wǎng)終于看到了曙光。近日,天津市通信管理局方面?zhèn)鞒鱿?工業(yè)和信息化部相關測試人員在天津進行的攜號轉網(wǎng)指標測試工作提前完成,相關結論已呈報上級部門。預計本月20日左右,工信部可能推出相關方案。屆時,攜號轉網(wǎng)在天津試商用的日程也將明確。而除天津之外,據(jù)消息人士透露,深圳和海南也將被列入試點名單,三地將在今年10月中旬正式展開的攜號轉網(wǎng)的試商用工作,從而正式拉開攜號轉網(wǎng)在國內(nèi)全面實施的大幕。
攜號轉網(wǎng)將分三步走
在攜號轉網(wǎng)試商用時間表被披露出來的同時,一份有關攜號轉網(wǎng)實施步驟的方案也在流傳。據(jù)知情人士透露,近年來,攜號轉網(wǎng)由于牽扯到了三大運營商的競爭問題,一直都是工信部深化電信行業(yè)改革的難點。為此,工信部早在2008年9月就在天津和深圳開始了試點,后來又加入了海南省,直到2009年底,有關攜號轉網(wǎng)的技術方案論證已經(jīng)基本完成,其中確立了三大基本原則:一是轉出和轉入運營商對轉網(wǎng)用戶不歧視、不優(yōu)待；二是原運營商的業(yè)務不攜帶,而且原來的預付費的余額暫時無法攜帶；三是不涉及異地結算和互聯(lián)互通問題。
在這份技術方案的基礎上,考慮到目前國內(nèi)移動通信行業(yè)中國移動一馬當先,占據(jù)絕大部分市場份額的現(xiàn)狀,工信部還推出了攜號轉網(wǎng)推進工作的三步走計劃:第一年為非對稱轉網(wǎng),中國移動的2G用戶可攜號轉移到中國聯(lián)通和中國電信,中國聯(lián)通的2G用戶可攜號轉移到電信,而聯(lián)通和電信的3G用戶可攜號轉移到中國移動的3G網(wǎng)絡；第二年,是對稱2G攜號轉網(wǎng),三大運營商的2G用戶可互相攜號轉網(wǎng)；第三年,三大運營商的3G用戶可互相攜號轉網(wǎng)。而TD號段只實行單向轉網(wǎng),TD號碼只轉進,不轉出。在這個計劃中,中國移動既有得又有失,一方面在2G網(wǎng)絡上會在初期面臨只能轉出不能轉進的掣肘,但另一方面,中國移動所運營的TD網(wǎng)絡又獲得了政策保護,只能轉入不能轉出。
具體操作難度仍不小
隨著攜號轉網(wǎng)試商用時間表和具體推進方案的不斷明確,國內(nèi)運營商即將面臨全新的競爭局面。對此有關專家預計,如果在保留現(xiàn)有資費標準的情況下,預計攜號轉網(wǎng)實施后,用戶會向網(wǎng)絡質(zhì)量更好、用戶服務更佳的運營商流動；但是如果允許一定程度的資費競爭的話,則不排除用戶向資費更低的運營商流動的可能。
就目前國內(nèi)運營商的格局來看,中國移動仍然占據(jù)絕對優(yōu)勢。截至今年6月底,中國移動用戶總數(shù)已達到5.54億戶；中國聯(lián)通用戶總數(shù)累計超過1.49億戶；中國電信CDMA用戶規(guī)模7452萬。中國移動所占市場份額超過70%。但是隨著去年底工信部將資費定價權進一步下放到運營商以及3G運營全面啟動后,運營商的發(fā)展勢頭已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的變化,今年5、6兩個月,聯(lián)通的3G用戶增長都突破了100萬,5月份單月甚至超過了中國移動,并且作為份額較低者,中國聯(lián)通、中國電信目前都已經(jīng)紛紛推出全國漫游免費接聽的資費套餐計劃,如果攜號轉網(wǎng)正式實施的話,估計聯(lián)通、電信將會進一步加大優(yōu)惠力度,從而有可能在一定程度上攤薄中國移動的份額。
不過也有專家指出,攜號轉網(wǎng)實施起來其實并不容易。據(jù)專家表示,實現(xiàn)攜號轉網(wǎng)就意味著網(wǎng)號分離,號碼資源被重新劃歸為公共資源,與運營商的網(wǎng)絡劃清界限。攜號轉網(wǎng)的實施意味著運營商需要對用戶數(shù)據(jù)記錄進行修改,并提供新的接入路徑,這使得運營商實施攜號轉網(wǎng)政策不僅需要進行技術準備、數(shù)據(jù)庫建設、網(wǎng)絡改造,添加相應的設備并對現(xiàn)有設備進行擴容和改造,還需要解決好計費、號碼查詢和一些管理方面的問題。而目前各家運營商在不同省份所使用的系統(tǒng)和資費方案都不一樣,因此攜號轉網(wǎng)的實施技術難度將不小,周期也很難確定。
無論如何消費者都將受益
盡管技術上存在一定難度,實施周期也很難確定,但攜號轉網(wǎng)即將實現(xiàn)對于普通消費者來說仍然是一個巨大的利好。
“無論怎樣,對于用戶來說,自己花錢買回來的號碼終于成為了個人資產(chǎn)的一部分終歸是件好事�！鄙钲趹�(zhàn)國策分析師楊群這樣告訴記者。據(jù)其介紹,攜號轉網(wǎng)早已成為國際電信市場開放的標志性政策之一,在香港、新加坡、臺灣等亞洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也已經(jīng)實行多年,“這些地區(qū)的實踐表明,攜號轉網(wǎng)政策能有效地激發(fā)運營商通過提高服務質(zhì)量、降低資費水平、加快優(yōu)化網(wǎng)絡來參與競爭,這其中任何一項對于消費者來說都是使用體驗的提升�！�
