醞釀多年的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于看到了曙光。近日,天津市通信管理局方面?zhèn)鞒鱿?工業(yè)和信息化部相關(guān)測(cè)試人員在天津進(jìn)行的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)指標(biāo)測(cè)試工作提前完成,相關(guān)結(jié)論已呈報(bào)上級(jí)部門。預(yù)計(jì)本月20日左右,工信部可能推出相關(guān)方案。屆時(shí),攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在天津試商用的日程也將明確。而除天津之外,據(jù)消息人士透露,深圳和海南也將被列入試點(diǎn)名單,三地將在今年10月中旬正式展開的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試商用工作,從而正式拉開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)全面實(shí)施的大幕。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將分三步走
在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試商用時(shí)間表被披露出來的同時(shí),一份有關(guān)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施步驟的方案也在流傳。據(jù)知情人士透露,近年來,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)由于牽扯到了三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)問題,一直都是工信部深化電信行業(yè)改革的難點(diǎn)。為此,工信部早在2008年9月就在天津和深圳開始了試點(diǎn),后來又加入了海南省,直到2009年底,有關(guān)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)方案論證已經(jīng)基本完成,其中確立了三大基本原則:一是轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)商對(duì)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶不歧視、不優(yōu)待；二是原運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)不攜帶,而且原來的預(yù)付費(fèi)的余額暫時(shí)無法攜帶；三是不涉及異地結(jié)算和互聯(lián)互通問題。
在這份技術(shù)方案的基礎(chǔ)上,考慮到目前國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信行業(yè)中國(guó)移動(dòng)一馬當(dāng)先,占據(jù)絕大部分市場(chǎng)份額的現(xiàn)狀,工信部還推出了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推進(jìn)工作的三步走計(jì)劃:第一年為非對(duì)稱轉(zhuǎn)網(wǎng),中國(guó)移動(dòng)的2G用戶可攜號(hào)轉(zhuǎn)移到中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信,中國(guó)聯(lián)通的2G用戶可攜號(hào)轉(zhuǎn)移到電信,而聯(lián)通和電信的3G用戶可攜號(hào)轉(zhuǎn)移到中國(guó)移動(dòng)的3G網(wǎng)絡(luò)；第二年,是對(duì)稱2G攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),三大運(yùn)營(yíng)商的2G用戶可互相攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；第三年,三大運(yùn)營(yíng)商的3G用戶可互相攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。而TD號(hào)段只實(shí)行單向轉(zhuǎn)網(wǎng),TD號(hào)碼只轉(zhuǎn)進(jìn),不轉(zhuǎn)出。在這個(gè)計(jì)劃中,中國(guó)移動(dòng)既有得又有失,一方面在2G網(wǎng)絡(luò)上會(huì)在初期面臨只能轉(zhuǎn)出不能轉(zhuǎn)進(jìn)的掣肘,但另一方面,中國(guó)移動(dòng)所運(yùn)營(yíng)的TD網(wǎng)絡(luò)又獲得了政策保護(hù),只能轉(zhuǎn)入不能轉(zhuǎn)出。
具體操作難度仍不小
隨著攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試商用時(shí)間表和具體推進(jìn)方案的不斷明確,國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商即將面臨全新的競(jìng)爭(zhēng)局面。對(duì)此有關(guān)專家預(yù)計(jì),如果在保留現(xiàn)有資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,預(yù)計(jì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施后,用戶會(huì)向網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量更好、用戶服務(wù)更佳的運(yùn)營(yíng)商流動(dòng)；但是如果允許一定程度的資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)的話,則不排除用戶向資費(fèi)更低的運(yùn)營(yíng)商流動(dòng)的可能。
就目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的格局來看,中國(guó)移動(dòng)仍然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。截至今年6月底,中國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)已達(dá)到5.54億戶；中國(guó)聯(lián)通用戶總數(shù)累計(jì)超過1.49億戶；中國(guó)電信CDMA用戶規(guī)模7452萬。中國(guó)移動(dòng)所占市場(chǎng)份額超過70%。但是隨著去年底工信部將資費(fèi)定價(jià)權(quán)進(jìn)一步下放到運(yùn)營(yíng)商以及3G運(yùn)營(yíng)全面啟動(dòng)后,運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的變化,今年5、6兩個(gè)月,聯(lián)通的3G用戶增長(zhǎng)都突破了100萬,5月份單月甚至超過了中國(guó)移動(dòng),并且作為份額較低者,中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信目前都已經(jīng)紛紛推出全國(guó)漫游免費(fèi)接聽的資費(fèi)套餐計(jì)劃,如果攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式實(shí)施的話,估計(jì)聯(lián)通、電信將會(huì)進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度,從而有可能在一定程度上攤薄中國(guó)移動(dòng)的份額。
不過也有專家指出,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施起來其實(shí)并不容易。據(jù)專家表示,實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就意味著網(wǎng)號(hào)分離,號(hào)碼資源被重新劃歸為公共資源,與運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)劃清界限。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)施意味著運(yùn)營(yíng)商需要對(duì)用戶數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行修改,并提供新的接入路徑,這使得運(yùn)營(yíng)商實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不僅需要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造,添加相應(yīng)的設(shè)備并對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容和改造,還需要解決好計(jì)費(fèi)、號(hào)碼查詢和一些管理方面的問題。而目前各家運(yùn)營(yíng)商在不同省份所使用的系統(tǒng)和資費(fèi)方案都不一樣,因此攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)施技術(shù)難度將不小,周期也很難確定。
無論如何消費(fèi)者都將受益
盡管技術(shù)上存在一定難度,實(shí)施周期也很難確定,但攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)即將實(shí)現(xiàn)對(duì)于普通消費(fèi)者來說仍然是一個(gè)巨大的利好。
“無論怎樣,對(duì)于用戶來說,自己花錢買回來的號(hào)碼終于成為了個(gè)人資產(chǎn)的一部分終歸是件好事。”深圳戰(zhàn)國(guó)策分析師楊群這樣告訴記者。據(jù)其介紹,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)早已成為國(guó)際電信市場(chǎng)開放的標(biāo)志性政策之一,在香港、新加坡、臺(tái)灣等亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也已經(jīng)實(shí)行多年,“這些地區(qū)的實(shí)踐表明,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策能有效地激發(fā)運(yùn)營(yíng)商通過提高服務(wù)質(zhì)量、降低資費(fèi)水平、加快優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)來參與競(jìng)爭(zhēng),這其中任何一項(xiàng)對(duì)于消費(fèi)者來說都是使用體驗(yàn)的提升。”
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