國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組似乎也看到了存量市場存在惡性競爭的苗頭，因此試點(diǎn)方案特別強(qiáng)調(diào)了增量市場和新興業(yè)務(wù)的發(fā)展。
試點(diǎn)方案提出，“要支持三網(wǎng)融合在文化教育、社會(huì)服務(wù)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展基于三網(wǎng)融合的農(nóng)村信息化應(yīng)用、政府公共信息服務(wù)等”，而在技術(shù)上要攻克三網(wǎng)融合的核心技術(shù)，“優(yōu)先開發(fā)雙向數(shù)字電視、IPTV、多媒體終端和智能化家庭設(shè)備、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)品，加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的電子元器件、集成電路、軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)品”。
方案還明確了制定近期和中長期三網(wǎng)融合技術(shù)路線的問題，技術(shù)上要保證至少到2015年甚至未來20年都不會(huì)落后。
“這是很難的，即使是創(chuàng)新能力很強(qiáng)的谷歌也難以做到技術(shù)20年不落后�！卑綄Υ嗽u價(jià)說，“三網(wǎng)融合的技術(shù)必須跟隨國際上最為主流的技術(shù)，包括 IPV6、FTTH、LTE，以及歐洲新一代數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)DVBⅡ等。
事實(shí)上，廣電和電信雙方的網(wǎng)絡(luò)升級競賽已經(jīng)拉開序幕，試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)，廣電總局牽頭組建國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的同時(shí)，要讓試點(diǎn)城市的有線電視接入網(wǎng) 2012年實(shí)現(xiàn)下行帶寬超過2GB每秒，而窄播下行帶寬超過1GB/S，而寬帶接入能力超過100MB每秒。
而電信寬帶到2012年在試點(diǎn)城市要下行能力要超過1GB每秒，入戶能力要實(shí)現(xiàn)100MB/S，有條件的小區(qū)等實(shí)現(xiàn)光纖入戶。
試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)，要研究制定網(wǎng)絡(luò)籌劃規(guī)劃和共建共享方法，發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)，其中電信企業(yè)要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向廣電企業(yè)提供必要的通信設(shè)施服務(wù)，所有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都要納入國家土地利用規(guī)劃和投資計(jì)劃。
但有廣電專家認(rèn)為，這種協(xié)調(diào)很難成功防止重復(fù)建設(shè)。
“目前國內(nèi)還沒有專門的三網(wǎng)融合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即便電信運(yùn)營商之間的共建網(wǎng)絡(luò)和資源共享都難以實(shí)現(xiàn)，何況是廣電和電信的網(wǎng)絡(luò)升級，雙方的寬帶升級戰(zhàn)將不可避免�！边@位專家說。
安全體系至上
廣電掌握內(nèi)容播控
除了存增量市場的爭奪外，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的推進(jìn)還存在一個(gè)重要前提——確保網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全，試點(diǎn)方案對此也作了明確規(guī)定。
方案提出，要在三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組辦公室下設(shè)安全評估小組，負(fù)責(zé)研究論證三網(wǎng)融合過程中的重大安全問題，試點(diǎn)城市的省級電信和廣電主管部門也要成立安全管理機(jī)構(gòu)。
參與三網(wǎng)融合的試點(diǎn)企業(yè)要建立與企業(yè)規(guī)模、服務(wù)范圍相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，落實(shí)域名信息登記管理制度，滿足IP地址溯源和用戶上網(wǎng)日志留存等安全管理要求，“增強(qiáng)三網(wǎng)融合后防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡(luò)癱瘓的能力”。
方案還要求廣電部門要將IPTV和手機(jī)電視納入安全播出管理范圍，確保內(nèi)容播控平臺(tái)對節(jié)目源的控制，確保播出內(nèi)容安全和傳輸安全。
“試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)廣電播出機(jī)構(gòu)的播控權(quán)，這與電信企業(yè)此前對網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容控制不力有關(guān)�！卑秸f，“在對哈爾濱、上海等地的IPTV業(yè)務(wù)調(diào)研后，三網(wǎng)融合工作小組已經(jīng)明確了由對內(nèi)容管控更有力的廣電來操作IPTV的內(nèi)容安全監(jiān)管，雖然電信方面一直對此有不同看法，但在試點(diǎn)方案下發(fā)后也不得不接受這一現(xiàn)實(shí)�！�
