“小靈通３年退市”的消息成為目前街頭巷尾和網(wǎng)絡(luò)上最熱的話題。爭論的焦點(diǎn)圍繞小靈通“是否該退市”、“如何退市”、“怎樣妥善維護(hù)現(xiàn)有近７０００萬小靈通用戶的權(quán)益”展開。小靈通３年后退市，將是電信史上最大規(guī)模的艱難“拆遷”。
知情人士透露，面對小靈通將于2011年底退網(wǎng)一事，中國電信已緊急召集各省高管商量對策，對策不得而知，但有專家認(rèn)為，按照文件，小靈通退出現(xiàn)有頻段，也不一定意味著小靈通用戶就必須轉(zhuǎn)網(wǎng)，可以通過小靈通轉(zhuǎn)換頻段的方式讓用戶繼續(xù)使用；另外一種辦法則是通過補(bǔ)貼方式，鼓勵小靈通用戶轉(zhuǎn)至其它移動通信網(wǎng)上，但那樣成本過高，將給中國電信和中國聯(lián)通雪上加霜。
“我們要做釘子戶”
“房子拆遷了，政府會給安置房，小靈通‘拆遷’了，我們能得到什么？”這是小羅現(xiàn)在最想知道的問題，雖然迄今尚無答案。
作為一家中型進(jìn)出口公司駐南寧的員工，小羅全每天要接打上百分鐘的電話，但他從沒為電話費(fèi)發(fā)過愁。
“南寧應(yīng)該是全中國打電話最便宜的省會城市，我的電話費(fèi)比其他城市辦事處的同事都少，甚至只是他們的零頭。”小羅說。
他的秘密武器正是小靈通，每個月只要交46元的“全包”套餐費(fèi)，他就可以免費(fèi)打360元的國內(nèi)長途電話，本地和省內(nèi)電話則不限時(shí)，即使他打滿30天，也不用多花1分錢。
上個月，他打電話一共只花了85元：小靈通包月費(fèi)46元，來電顯示和其他費(fèi)用11元，手機(jī)的包月費(fèi)和電話費(fèi)28元。
但他的“幸福生活”即將結(jié)束。根據(jù)2月3日披露的工信部的一份通知，小靈通使用的1900-1920MHz頻段將清頻退網(wǎng)，現(xiàn)在運(yùn)營商應(yīng)對在用的無線接入系統(tǒng)停止擴(kuò)容和發(fā)展新用戶，并不得擴(kuò)大覆蓋范圍。
這意味著，1997年建網(wǎng)，2007年曾擁有1億用戶的小靈通，將人間消失。與全國7000萬小靈通用戶一樣，小羅將成為中國通信史上最大規(guī)模的遷徙大軍中的一員。他不得放棄小靈通，重新加入中移動、電信或是新聯(lián)通三家運(yùn)營商的某一個網(wǎng)絡(luò)，并重新規(guī)劃自己的通信開支。
留給他的時(shí)限是3年，可能還會再短一些———雖然一些小靈通用戶群情洶涌，在網(wǎng)上呼吁其他人像“釘子戶”一樣堅(jiān)持到退網(wǎng)的最后一刻，以迫使運(yùn)營商提供更高補(bǔ)償，但在國內(nèi)很多地方，運(yùn)營商已經(jīng)著手拆除小靈通基站，改裝上3G網(wǎng)絡(luò)，小靈通的信號將一天天變差，直到最后一個用戶離開。
近7000萬消費(fèi)者執(zhí)著地用著小靈通，其根源就在于其低廉的通訊資費(fèi)，而且在一定區(qū)域范圍內(nèi)，可以用固話的資費(fèi)享有移動通訊的功能。小羅說：“如果沒有好的轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，我會把小靈通用到退市的最后一刻。”
明知技術(shù)落后為何還要投？
對于小羅這種電信“拆遷”戶，網(wǎng)上爭議不少。
一部分人認(rèn)為，作為移動補(bǔ)充技術(shù)，小靈通的傳輸性能、覆蓋性能都遠(yuǎn)不如現(xiàn)在的移動通訊技術(shù)，在調(diào)制方式、頻率使用效率方面也較為落后。其退出是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，電信“拆遷”戶應(yīng)該以大局為重，不要做什么“釘子戶”。
但更多人主張，用不用小靈通應(yīng)該由市場決定：如果消費(fèi)者自己不需要小靈通了，會自動選擇別的產(chǎn)品，讓小靈通市場自然消退。畢竟，每位小靈通用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議時(shí)，都與電信運(yùn)營商確立了長期的電信服務(wù)合同關(guān)系。
上海柏年律師事務(wù)所首席律師陳岱松認(rèn)為，政府監(jiān)管部門在這個問題上要做到信息公開。從合同雙方的義務(wù)關(guān)系來講，現(xiàn)有用戶首先應(yīng)享有何時(shí)需要退網(wǎng)的知情權(quán)；其次，如果技術(shù)升級，升級后運(yùn)營商提供的服務(wù)應(yīng)該不少于現(xiàn)在的服務(wù)，且資費(fèi)不能因?yàn)樯壍脑蚨黾印?/P>
此外，網(wǎng)上爭議最大的是：當(dāng)年明知小靈通是一種過渡的、落后的電信技術(shù)，為何還要投下巨資。小靈通最早在1997年浙江余杭開始試運(yùn)行。但是在引進(jìn)的時(shí)候就引起了爭論，因?yàn)檫@種技術(shù)相對落后，沒有發(fā)展前景。很多人反對發(fā)展小靈通，這也是為何至今小靈通不能漫游的一個主要原因。
但由于它的接聽是免費(fèi)的，因此面市之后，就吸引了消費(fèi)者的目光，2000年6月，原信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)通知，將小靈通定位為“固定電話的補(bǔ)充和延伸”，從而明確了它在市場上參與競爭的角色，小靈通在最高峰的時(shí)候，全國用戶數(shù)接近1億，當(dāng)時(shí)全國每6部移動通信設(shè)備中就約有1部是小靈通。2007年1月，手機(jī)開始逐步實(shí)行單向收費(fèi)，小靈通的用戶數(shù)也開始逐年下滑。
