6月22日消息，文化部日前出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》[全文]，將于今年8月1日起正式實(shí)施，這也是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門(mén)規(guī)章。
該《辦法》首次系統(tǒng)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的娛樂(lè)內(nèi)容、市場(chǎng)主體、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)營(yíng)行為、管理監(jiān)督和法律責(zé)任作出明確規(guī)定，共計(jì)六章三十九條�！掇k法》確立了從事網(wǎng)絡(luò)游戲活動(dòng)的基本原則，明確了適用范圍及“網(wǎng)絡(luò)游戲”、“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)”、“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣”等概念；同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行及管理和網(wǎng)絡(luò)游戲用戶權(quán)益保障為重點(diǎn)，做出了具體的制度安排。
文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)李雄在今日的新聞通氣會(huì)上介紹，在該《辦法》起草過(guò)程中，文化部嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》、《中央編辦對(duì)文化部、廣電總局、新聞出版總署“三定”規(guī)定中有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場(chǎng)執(zhí)法的部分條文的解釋》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，廣泛征求、吸納了全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、中宣部、中央文明辦、中央編辦、國(guó)務(wù)院新聞辦、國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、工信部、工商總局、中國(guó)人民銀行、新聞出版總署等相關(guān)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位、網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專(zhuān)家、法律界人士等各方面的意見(jiàn)及建議，幾十易其稿，最終形成了《辦法》草案。
李雄在會(huì)上表示，該《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣等相關(guān)概念予以了明確�！掇k法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)，其表現(xiàn)形式主要包括以客戶端、網(wǎng)頁(yè)瀏覽器及其他終端形式運(yùn)行的各種網(wǎng)絡(luò)游戲。
李雄還表示，加強(qiáng)內(nèi)容管理是網(wǎng)游管理工作的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)游審查和國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游備案是內(nèi)容管理的基本制度。
《辦法》第二章規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)頁(yè)游戲、SNS游戲等，由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)，均在新出臺(tái)的《辦法》管理范圍之內(nèi)。
《辦法》還規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，需取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元�！毒W(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》向省級(jí)主管單位申請(qǐng)，有效期3年。
按照第三章的規(guī)定，《辦法》明確表示國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)依法對(duì)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查，進(jìn)口網(wǎng)游需獲得審查批準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。文化部要求申報(bào)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的，應(yīng)當(dāng)為獲得獨(dú)占性授權(quán)的網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)企業(yè)�！掇k法》中也明確了有關(guān)部門(mén)前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)不再進(jìn)行重復(fù)審查。
文化部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)此前在接受媒體采訪時(shí)表示，文化部將出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的主體準(zhǔn)入和內(nèi)容管理進(jìn)一步明確，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的虛擬貨幣、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、研發(fā)引導(dǎo)、消費(fèi)者權(quán)益保障等方面進(jìn)行規(guī)定，為進(jìn)一步深化和細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲管理提供法律保障。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模為258億元人民幣，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲達(dá)157.8億元人民幣，占總規(guī)模的61.2%，已成為市場(chǎng)主導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)2.65億，較2008年增長(zhǎng)41.5%。
