9月30日面臨資質(zhì)審查“生死關(guān)”
9月30日之前，從事網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行的企業(yè)必須事先取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)傳統(tǒng)出版市場(chǎng)上有近50%的新書通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道銷往市場(chǎng)，這一政策是否會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)鏈上游的傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)？會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版造成怎樣的影響？
8月30日，新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行健康發(fā)展的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，擬對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范管理。此舉被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是繼去年12月新聞出版總署責(zé)令淘寶網(wǎng)規(guī)范其平臺(tái)上眾多無(wú)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的網(wǎng)絡(luò)出版物賣家、打擊網(wǎng)絡(luò)盜版出版物的一個(gè)后續(xù)措施，對(duì)于規(guī)范、細(xì)分網(wǎng)絡(luò)出版物市場(chǎng)有著積極的促進(jìn)作用。
“通知”明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)行涵蓋圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物，并規(guī)定從事出版物發(fā)行活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)書店，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)從事出版物發(fā)行活動(dòng)，或者以其他形式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行活動(dòng)，均須事先取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》。
“通知”明確從事網(wǎng)絡(luò)出版物批發(fā)企業(yè)的注冊(cè)條件，即申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事出版物批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)符合《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，注冊(cè)資本不少于200萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于50平方米，并經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準(zhǔn)。
“通知”還強(qiáng)調(diào)，在“通知”發(fā)布前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)正式運(yùn)營(yíng)且至今仍從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行活動(dòng)的，應(yīng)于今年9月30日前，按照“通知”的要求到所在地新聞出版行政部門辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。逾期未辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》而仍通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行出版物的，新聞出版行政部門將依法取締，并提交電信主管部門關(guān)閉違法網(wǎng)站。
影響之 中小網(wǎng)絡(luò)賣家
小舢板即將翻船？
雖然此“通知”看似僅要求網(wǎng)絡(luò)書店盡快辦理相關(guān)許可證，但業(yè)內(nèi)人士卻一針見(jiàn)血地指出，此文件無(wú)疑是針對(duì)中國(guó)最大的C2C網(wǎng)絡(luò)商城淘寶網(wǎng)的一個(gè)后續(xù)政策。因?yàn)榫驮谌ツ昴甑�，新聞出版總署就督促淘寶網(wǎng)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)盜版出版物的銷售。為此淘寶網(wǎng)向近萬(wàn)家銷售圖書、音像、期刊的賣家發(fā)出郵件稱，淘寶相關(guān)賣家須提交“出版物經(jīng)營(yíng)許可證”。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前淘寶上有上萬(wàn)家網(wǎng)絡(luò)書店，年銷售額達(dá)到10億元以上規(guī)模，是中國(guó)最集中的中小型網(wǎng)絡(luò)書店聚集平臺(tái)。而這些網(wǎng)絡(luò)書店80%為純網(wǎng)絡(luò)書店，很多不具備出版經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，由此造成了一些盜版橫行惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。此次新聞出版總署以文件的形式發(fā)布通知，無(wú)疑是將針對(duì)淘寶的政策上升到行業(yè)層面上。
“其實(shí)此次新聞出版總署的政策并非只針對(duì)淘寶網(wǎng)。”中國(guó)出版科學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)室主任張曉斌則認(rèn)為，“通知”是對(duì)出版物銷售市場(chǎng)進(jìn)一步地細(xì)分規(guī)范。在他看來(lái)，國(guó)家對(duì)此早有規(guī)定，但國(guó)家政策實(shí)際上沒(méi)有細(xì)分到具體的哪類機(jī)構(gòu)。
“此次新聞出版總署的規(guī)定其實(shí)是填補(bǔ)了這個(gè)漏洞，鼓勵(lì)無(wú)資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)書店盡快申請(qǐng)獲取資質(zhì)，這是個(gè)好現(xiàn)象，因?yàn)橹俺霈F(xiàn)了很多人辦證無(wú)門的現(xiàn)象，這次‘通知’將這個(gè)政策的死角給抹平了，促進(jìn)了規(guī)范化�！睆垥员蟊硎�，“與此同時(shí)，對(duì)一些實(shí)力差、沒(méi)有申請(qǐng)能力的小網(wǎng)店進(jìn)行了洗牌趨勢(shì)，促使行業(yè)整體水平提高”。
影響之 網(wǎng)絡(luò)書店
“大航母”不受影響
業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于大型網(wǎng)絡(luò)書店而言并沒(méi)有受到太大影響。同時(shí)經(jīng)營(yíng)龍之媒實(shí)體書店和龍之媒網(wǎng)絡(luò)書店的徐智明表示，大型網(wǎng)絡(luò)書店的規(guī)模和實(shí)力已經(jīng)相當(dāng)雄厚，像當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)這樣的大型“網(wǎng)絡(luò)賣場(chǎng)”早就具備了《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》的資質(zhì)要求。
徐智明認(rèn)為，雖然現(xiàn)在網(wǎng)上有很多各種各樣的網(wǎng)絡(luò)書店，但仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)絡(luò)書店其實(shí)擁有自己的實(shí)體書店，這樣的網(wǎng)絡(luò)書店也占有較大的份額。而實(shí)體書店必須要具備《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》或者《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》，因此“通知”也不影響這部分實(shí)體書店運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)書店。
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