馬化騰代表前來報到引起轟動，眾多記者上前追問。深圳晚報記者 溫慶強(qiáng) 攝
馬化騰牽頭提出一號議案呼吁立法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息安全
3Q大戰(zhàn)看似狼煙散盡，實(shí)際上卻余音未了。昨天，市人大代表馬化騰一改去年開兩會不提建議、議案的作風(fēng)，聯(lián)合23名代表提交了本次人大會的一號議案——關(guān)于制定《網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)條例》。洋洋灑灑近8000字的議案，條理清晰、內(nèi)容翔實(shí)，甚至還遞交了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展促進(jìn)條例》的草案。有意思的是，馬化騰在議案中大爆料，將3Q大戰(zhàn)中鮮為人知的內(nèi)幕逐一披露。
1 談背景： 稱3Q大戰(zhàn)為公共事件
馬化騰在議案中說，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)的不斷融合，網(wǎng)絡(luò)信息的安全也越來越受到挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種非法行為層出不窮，利用新環(huán)境下法律的空白期實(shí)施違法犯罪活動的行為種類也在不斷翻新。自2004年以來，侵入他人網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施破壞、竊取信息、遠(yuǎn)程控制等行為經(jīng)常出現(xiàn)。同時，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、詐騙等非法行為也屢見不鮮。
在談及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的惡性競爭事件不斷發(fā)生時，馬化騰講述了3Q大戰(zhàn)爆發(fā)的背景，并將其稱為“公共事件”。2010年5月，奇虎公司聲稱北京金山安全軟件有限公司(簡稱“金山公司”)的金山網(wǎng)盾存在“高危漏洞”，強(qiáng)制用戶卸載金山網(wǎng)盾以及惡意干擾金山安全產(chǎn)品運(yùn)行。2010年9月，奇虎公司指責(zé)深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司(簡稱“騰訊公司”)QQ安全模塊“窺私”以及由此引發(fā)3Q大戰(zhàn)公共事件。
馬化騰認(rèn)為，對比以往的不正當(dāng)競爭事件，2010年出現(xiàn)了一些新情況：如惡性競爭手段常態(tài)化趨勢；惡性競爭手段變得隱蔽；新技術(shù)被用于惡性競爭。值得關(guān)注的是，非互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)也利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不正當(dāng)競爭。
2 談委屈：大戰(zhàn)一個月沒有“勸架方”
對于現(xiàn)今法律對互聯(lián)網(wǎng)的約束，馬化騰表示不滿意。他說，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的法律制定較早，已經(jīng)很長時間沒有經(jīng)過修訂，例如1993年頒布的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》；1994年頒布的《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、1997年頒布的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，這些法律已經(jīng)嚴(yán)重滯后于社會和技術(shù)的發(fā)展。而且，根據(jù)目前三網(wǎng)融合的技術(shù)發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)的概念已不局限于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，如廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)等也在日益發(fā)展。但是法律的規(guī)定還只是限于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的范圍，有些過于狹窄。網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，利用網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)手段實(shí)施各種違法犯罪行為的現(xiàn)象層出不窮，侵權(quán)形式也多種多樣，由于很多技術(shù)是在法律制定之后的數(shù)年間才產(chǎn)生和發(fā)展的，法律法規(guī)有必要適時修訂，進(jìn)而適應(yīng)社會生活對法律的要求。
馬化騰訴苦說，3Q大戰(zhàn)持續(xù)長達(dá)一個月的時間里，沒有任何相關(guān)政府部門出來對雙方的行為進(jìn)行約束和監(jiān)管。同時，對于網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)，行業(yè)主要機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，如通訊運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。但現(xiàn)有的立法中，對哪些機(jī)構(gòu)、應(yīng)承擔(dān)何種職責(zé)，都沒有明確的描述。
對于現(xiàn)有的審判結(jié)果和訴訟周期，馬化騰也有一肚子的苦水。他說，從2006年開始即有包括百度、yahoo、金山等廠商在內(nèi)的企業(yè)通過法律手段制止奇虎公司的不正當(dāng)競爭行為，奇虎公司雖然屢屢敗訴，但個案的賠償額鮮有超過50萬元的情形。然而，通過上述不正當(dāng)競爭行為，奇虎公司不但達(dá)到了有效打擊競爭對手的目的，而且其市場份額也得以急劇擴(kuò)大、年收入也在以千萬計地迅速增長。馬化騰很不客氣地指出，奇虎公司的違法收益與違法成本顯然不成比例。此外，司法訴訟冗長的訴訟周期導(dǎo)致惡意競爭行為不能通過司法途徑及時得到制止，也成為馬化騰等呼吁政府介入監(jiān)管的重要原因。
3 談對策：違法行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任
工信部在14日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在市場活動中不得擅自對其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容，或者干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行。
