李克強總理在今年政府工作報告的工作總體部署部分中，總計用697字談及環(huán)保和節(jié)能減排，為近年來罕見。特別是在經(jīng)濟和消費層面，李克強總理強調(diào)：積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用；有序停止天然林商業(yè)性采伐。
今年兩會，推廣電子發(fā)票、減少能源浪費，也成為委員們關(guān)注的焦點。但記者了解到，就目前多個省市的試點情況而言，推廣電子發(fā)票主要遇到“入賬難、報銷難”的問題。
對此，兩會委員，蘇寧控股集團董事長張近東在《加快推進電子發(fā)票報銷入賬》的提案中建議，優(yōu)先從法律、制度層面解決電子發(fā)票的合法效力問題、確立電子發(fā)票作為合法入賬憑證的法律地位，進而推進電子發(fā)票在全國范圍普及。
早在2012年，我國就啟動了電子發(fā)票試點工作，減少開具紙質(zhì)發(fā)票所造成的用紙浪費。至今成功開具電子發(fā)票超過5000萬張。
2014年11月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，明確提出要“加快推進電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會計憑證報銷，登記入賬及歸檔保管等配套措施”。
這是國務(wù)院層面首次公開推廣電子發(fā)票，國家電子商務(wù)標準化總體組副組長邱月明表示，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，必然帶動發(fā)票業(yè)務(wù)的創(chuàng)新,電子發(fā)票較傳統(tǒng)發(fā)票具有成本低、效率高的天然性優(yōu)勢,未來幾年有望在全國大范圍內(nèi)得到推廣。
報銷入賬難，阻礙電子發(fā)票推廣
2013年年底，國家正式啟動電子發(fā)票的落地試點工作，至今已覆蓋全國22個城市，10余家重點企業(yè)。
從試點情況來看，電子發(fā)票在維護數(shù)據(jù)安全、節(jié)約成本以及環(huán)保等方面都發(fā)揮了預(yù)期作用。不過與此同時，電子發(fā)票在推廣中遇到的瓶頸也十分明顯。
記者了解到，首先，我國現(xiàn)行的《稅務(wù)法》和《會計法》要求報銷發(fā)票必須以紙質(zhì)形式出現(xiàn)，電子發(fā)票在實際操作中無法入賬、報銷，致使大部分企業(yè)采購者只好放棄；
另一方面，企業(yè)使用電子發(fā)票，需要改造現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)。對此，目前相關(guān)部門和各地區(qū)尚沒有相關(guān)鼓勵政策，也影響了企業(yè)主動升級的積極性。
張近東認為，全國推行電子發(fā)票，在互聯(lián)網(wǎng)零售高速發(fā)展的今天意義深遠。掃清全面推廣電子發(fā)票的障礙，首先要解決電子發(fā)票報銷、入賬的難題。需要國家從法律層面重新定義電子發(fā)票、監(jiān)管部門出臺配套政策措施扶持。
加速電子發(fā)票立法，政策提升企業(yè)積極性
打破電子發(fā)票目前在我國遇到的發(fā)展瓶頸，張近東在兩會期間提交的《加快推進電子發(fā)票報銷入賬》提案中建議：首先，從法律、制度層面解決電子發(fā)票合法效力問題，確定電子發(fā)票作為“合法入賬憑證”的法律地位。
“這是推動電子發(fā)票在全國推行的第一步，”張近東表示，與此同時，國家稅務(wù)部門還應(yīng)建立完整規(guī)范，明確開票企業(yè)資格認定、發(fā)票開具流程、數(shù)據(jù)傳遞、稅源歸屬等細節(jié)。
張近東介紹說，作為國家發(fā)改委等八部委在全國選定的電子發(fā)票試點項目的承辦單位，蘇寧于2012年8月啟動電子發(fā)票試點項目。蘇寧在實際的電子發(fā)票試點中，逐漸認識到對消費者而言，電子發(fā)票有助于消費者在網(wǎng)購過程中更加輕松地保存、查詢在線交易信息，并能實現(xiàn)更低成本的維權(quán)憑證保障。
從2014年8月江蘇首張電子發(fā)票通過蘇寧易購誕生以來，蘇寧系統(tǒng)已經(jīng)累計開出了1200萬張電子發(fā)票，而蘇寧門店也是唯一一家能夠開具電子發(fā)票的零售企業(yè)。更重要的是，蘇寧已經(jīng)與中國人保完成了平臺對接，2014年9月18日，蘇寧開出了首張可以報銷入賬的電子發(fā)票。
“我們希望，蘇寧在電子發(fā)票報銷入賬方面試點的經(jīng)驗，能夠與行業(yè)分享，真正推動電子發(fā)票的全國普及推廣。”張近東委員說。
