李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告的工作總體部署部分中，總計(jì)用697字談及環(huán)保和節(jié)能減排，為近年來罕見。特別是在經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)層面，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用；有序停止天然林商業(yè)性采伐。
今年兩會(huì)，推廣電子發(fā)票、減少能源浪費(fèi)，也成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。但記者了解到，就目前多個(gè)省市的試點(diǎn)情況而言，推廣電子發(fā)票主要遇到“入賬難、報(bào)銷難”的問題。
對(duì)此，兩會(huì)委員，蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東在《加快推進(jìn)電子發(fā)票報(bào)銷入賬》的提案中建議，優(yōu)先從法律、制度層面解決電子發(fā)票的合法效力問題、確立電子發(fā)票作為合法入賬憑證的法律地位，進(jìn)而推進(jìn)電子發(fā)票在全國范圍普及。
早在2012年，我國就啟動(dòng)了電子發(fā)票試點(diǎn)工作，減少開具紙質(zhì)發(fā)票所造成的用紙浪費(fèi)。至今成功開具電子發(fā)票超過5000萬張。
2014年11月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，明確提出要“加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷，登記入賬及歸檔保管等配套措施”。
這是國務(wù)院層面首次公開推廣電子發(fā)票，國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長邱月明表示，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，必然帶動(dòng)發(fā)票業(yè)務(wù)的創(chuàng)新,電子發(fā)票較傳統(tǒng)發(fā)票具有成本低、效率高的天然性優(yōu)勢(shì),未來幾年有望在全國大范圍內(nèi)得到推廣。
報(bào)銷入賬難，阻礙電子發(fā)票推廣
2013年年底，國家正式啟動(dòng)電子發(fā)票的落地試點(diǎn)工作，至今已覆蓋全國22個(gè)城市，10余家重點(diǎn)企業(yè)。
從試點(diǎn)情況來看，電子發(fā)票在維護(hù)數(shù)據(jù)安全、節(jié)約成本以及環(huán)保等方面都發(fā)揮了預(yù)期作用。不過與此同時(shí)，電子發(fā)票在推廣中遇到的瓶頸也十分明顯。
記者了解到，首先，我國現(xiàn)行的《稅務(wù)法》和《會(huì)計(jì)法》要求報(bào)銷發(fā)票必須以紙質(zhì)形式出現(xiàn)，電子發(fā)票在實(shí)際操作中無法入賬、報(bào)銷，致使大部分企業(yè)采購者只好放棄；
另一方面，企業(yè)使用電子發(fā)票，需要改造現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。對(duì)此，目前相關(guān)部門和各地區(qū)尚沒有相關(guān)鼓勵(lì)政策，也影響了企業(yè)主動(dòng)升級(jí)的積極性。
張近東認(rèn)為，全國推行電子發(fā)票，在互聯(lián)網(wǎng)零售高速發(fā)展的今天意義深遠(yuǎn)。掃清全面推廣電子發(fā)票的障礙，首先要解決電子發(fā)票報(bào)銷、入賬的難題。需要國家從法律層面重新定義電子發(fā)票、監(jiān)管部門出臺(tái)配套政策措施扶持。
加速電子發(fā)票立法，政策提升企業(yè)積極性
打破電子發(fā)票目前在我國遇到的發(fā)展瓶頸，張近東在兩會(huì)期間提交的《加快推進(jìn)電子發(fā)票報(bào)銷入賬》提案中建議：首先，從法律、制度層面解決電子發(fā)票合法效力問題，確定電子發(fā)票作為“合法入賬憑證”的法律地位。
“這是推動(dòng)電子發(fā)票在全國推行的第一步，”張近東表示，與此同時(shí)，國家稅務(wù)部門還應(yīng)建立完整規(guī)范，明確開票企業(yè)資格認(rèn)定、發(fā)票開具流程、數(shù)據(jù)傳遞、稅源歸屬等細(xì)節(jié)。
張近東介紹說，作為國家發(fā)改委等八部委在全國選定的電子發(fā)票試點(diǎn)項(xiàng)目的承辦單位，蘇寧于2012年8月啟動(dòng)電子發(fā)票試點(diǎn)項(xiàng)目。蘇寧在實(shí)際的電子發(fā)票試點(diǎn)中，逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)消費(fèi)者而言，電子發(fā)票有助于消費(fèi)者在網(wǎng)購過程中更加輕松地保存、查詢?cè)诰�交易信息，并能實(shí)現(xiàn)更低成本的維權(quán)憑證保障。
從2014年8月江蘇首張電子發(fā)票通過蘇寧易購誕生以來，蘇寧系統(tǒng)已經(jīng)累計(jì)開出了1200萬張電子發(fā)票，而蘇寧門店也是唯一一家能夠開具電子發(fā)票的零售企業(yè)。更重要的是，蘇寧已經(jīng)與中國人保完成了平臺(tái)對(duì)接，2014年9月18日，蘇寧開出了首張可以報(bào)銷入賬的電子發(fā)票。
“我們希望，蘇寧在電子發(fā)票報(bào)銷入賬方面試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，能夠與行業(yè)分享，真正推動(dòng)電子發(fā)票的全國普及推廣�！睆埥鼥|委員說。
